Licht- und Schattenseiten einer Gemeinsamen Arbeitslosenversicherung

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Licht- und Schattenseiten einer Gemeinsamen Arbeitslosenversicherung

Die Bruegel-Forscher Grégory Claeys, Zsolt Darvas und Guntram B. Wolff gehen der Frage nach, wie die Verwerfungen am Arbeitsmarkt im Euroraum behoben

Publishing date: 17 December 2014
Authors: Zsolt Darvas Guntram B. Wolff Grégory Claeys

Das Problem: Die Arbeitslosigkeit in Europa ist in große Höhen angestiegen. Gleichzeitig bleibt das Wirtschaftswachstum gedämpft. Deshalb ist es an der Zeit, eine Debatte über mögliche zusätzliche wirtschaftspolitische Instrumente anzustoßen, um diese Probleme anzugehen. Die so genannten automatischen fiskalischen Stabilisatoren - also höhere Staatsausgaben in Zeiten der Krise - haben nicht für eine ausreichende Stabilisierung gesorgt, und zwar weder in den Krisenländern noch in der Eurozone insgesamt.

Verschiedene Präferenzen und historische Entwicklungen haben zudem dazu geführt, dass die nationalen Arbeitsmärkte in den Euro-Ländern bis heute unterschiedlich organisiert sind. Dies führt manchmal dazu, dass die Währungsunion nicht effizient genug arbeitet. Eine mögliche Lösung ist die Europäische Arbeitslosen-Versicherung (European Unemployment Insurance - EUI). Sie könnte das Management der Fiskalpolitik erleichtern und das Funktionieren der Arbeitsmärkte verbessern.

Die wirtschaftspolitische Herausforderung: Allerdings ist die Europäische Arbeitslosen-Versicherung nur eine Option, um die länderspezifischen ökonomischen Zyklen durch Risikoteilung zu stabilisieren. Die fiskalische Lage der gesamten Währungsunion würde eine EUI nicht substanziell verändern. Zudem ist mit signifikanten Problemen („moral hazard“, also Nachlassen der Reformbereitschaft) zu rechnen, die allerdings durch eine weniger großzügige Ausgestaltung der EUI und eine größere Harmonisierung der Arbeitsmärkte gemindert werden könnten. Ersteres würde allerdings wieder die gewünschte Stabilisierungs-Wirkung verringern.

Eine tiefgreifende Reform und Harmonisierung der Arbeitsmärkte würde das Funktionieren der Währungsunion zwar verbessern, doch sie würde alteingesessene Präferenzen und Ideale aushöhlen, für die der Subsidiaritäts-Gedanke steht. Insgesamt gilt es also viele komplexe Probleme bei der Ausgestaltung und Umsetzung einer EUI zu berücksichtigen. Auch die rechtliche Grundlage ist ein Problem. Daraus folgt, dass es sich um ein langfristiges Projekt handelt - und nicht um eine Maßnahme, mit der den Millionen Arbeitslosen schnell geholfen werden kann.

Den vollständigen Beitrag (in Englisch) finden Sie hier. Zu diesem Thema steht auch eine interaktive Simulation auf unserer Homepage. Damit können Sie Ihr eigenes EUI-Modell entwerfen und ausprobieren.

Read more (in english):

Do it yourself European Unemployment Insurance

Benefits and drawbacks of European Unemployment Insurance

About the authors

Zsolt Darvas

Zsolt Darvas is a Senior Fellow at Bruegel and a part-time Senior Research Fellow at the Corvinus University of Budapest. He joined Bruegel in 2008 as a Visiting Fellow, and became a Research Fellow in 2009 and a Senior Fellow in 2013.

From 2005 to 2008, he was the Research Advisor of the Argenta Financial Research Group in Budapest. Before that, he worked at the research unit of the Central Bank of Hungary (1994-2005) where he served as Deputy Head.

Zsolt holds a Ph.D. in Economics from Corvinus University of Budapest where he teaches courses in Econometrics but also at other institutions since 1994. His research interests include macroeconomics, international economics, central banking and time series analysis.
Guntram B. Wolff

Guntram Wolff is a Senior fellow at Bruegel. He is also a Professor of Economics at the Université libre de Bruxelles (ULB).

From 2022-2024, he was the Director and CEO of the German Council on Foreign Relations (DGAP) and from 2013-22 the director of Bruegel. Over his career, he has contributed to research on European political economy, climate policy, geoeconomics, macroeconomics and foreign affairs. His work was published in academic journals such as Nature, Science, Research Policy, Energy Policy, Climate Policy, Journal of European Public Policy, Journal of Banking and Finance. His co-authored book “The macroeconomics of decarbonization” is published in Cambridge University Press.

An experienced public adviser, he has been testifying twice a year since 2013 to the informal European finance ministers’ and central bank governors’ ECOFIN Council meeting on a large variety of topics. He also regularly testifies to the European Parliament, the Bundestag and speaks to corporate boards. In 2020, ranked him one of the 28 most influential “power players” in Europe. From 2012-16, he was a member of the French prime minister’s Conseil d’Analyse Economique. In 2018, then IMF managing director Christine Lagarde appointed him to the external advisory group on surveillance to review the Fund’s priorities. In 2021, he was appointed member and co-director to the G20 High level independent panel on pandemic prevention, preparedness and response under the co-chairs Tharman Shanmugaratnam, Lawrence H. Summers and Ngozi Okonjo-Iweala. From 2013-22, he was an advisor to the Mastercard Centre for Inclusive Growth. He is a member of the Bulgarian Council of Economic Analysis, the European Council on Foreign Affairs and advisory board of Elcano. He is also a fellow at the Kiel Institute for the World Economy.

Guntram joined Bruegel from the European Commission, where he worked on the macroeconomics of the euro area and the reform of euro area governance. Prior to joining the Commission, he worked in the research department at the Bundesbank, which he joined after completing his PhD in economics at the University of Bonn. He also worked as an external adviser to the International Monetary Fund. He is fluent in German, English, and French. His work is regularly published and cited in leading media.
Grégory Claeys

Grégory Claeys, a French and Spanish citizen, joined Bruegel as a research fellow in February 2014, before being appointed senior fellow in April 2020.

Grégory Claeys is currently on leave for public service, serving as Director of the Economics Department of France Stratégie, the think tank and policy planning institution of the French government, since November 2023.

Grégory’s research interests include international macroeconomics and finance, central banking and European governance. From 2006 to 2009 Grégory worked as a macroeconomist in the Economic Research Department of the French bank Crédit Agricole. Prior to joining Bruegel he also conducted research in several capacities, including as a visiting researcher in the Financial Research Department of the Central Bank of Chile in Santiago, and in the Economic Department of the French Embassy in Chicago. Grégory is also an Associate Professor at the Conservatoire National des Arts et Métiers in Paris where he is teaching macroeconomics in the Master of Finance. He previously taught undergraduate macroeconomics at Sciences Po in Paris.

He holds a PhD in Economics from the European University Institute (Florence), an MSc in economics from Paris X University and an MSc in management from HEC (Paris).

Grégory is fluent in English, French and Spanish.

Theme: Macroeconomic policy and governance
Language: English